全國政協委員宋海良：更好發揮煤電基礎性支撐調節作用

今年政府工作報告指出，要深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系。

兩會期間，全國政協委員，中國能源建設集團有限公司黨委書記、董事長宋海良在接受本報記者采訪時表示，在新型電力系統構建中，要發揮好煤電基礎性支撐調節作用。

“煤電身兼保供降碳雙重重任，既要兜底保供，也要綠色轉型。”宋海良說，“作為綜合性能源企業，我們將充分發揮技術集成及全產業鏈等核心競爭優勢，全面推進煤電發電技術升級，確保煤電在高峰電力保供、系統調節能力、電網安全支撐、應急備用等方面發揮‘壓艙石’作用。”

如何更好發揮煤電基礎性支撐調節作用？宋海良表示，一是多措并舉提升煤電靈活性，研究燃煤機組深度調峰和快速響應技術，利用新型儲能和氫氨醇合成輔助煤電調峰等新技術。二是完善煤電應急保障功能，開展電網應急備用電源規劃研究、退役煤電機組應急備用電源改造技術研究等。三是繼續研發低碳清潔高效煤電，加大煤電超低排放改造和節能改造力度，推廣機組新型節能降碳技術，加快開展新型CCUS（碳捕集、利用與封存）技術研發及全流程系統集成和示范應用等。

“為加快構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力系統，我們急需推動煤電向調節性和支撐保障性電源轉變。”宋海良說。

宋海良表示，當前，我國煤電已充分發揮了電力保供“壓艙石”作用，同時有力支撐了新能源大規模發展。

一方面，煤電的電力支撐保障能力得到顯著發揮。進入“十四五”時期，煤電占比呈連年下降趨勢，但布局持續優化、結構不斷調整，截至2023年底，煤電裝機占比已降至40%，但在迎峰度夏、迎峰度冬關鍵時間段提供了約70%的支撐保障能力。

另一方面，煤電對支撐新能源快速發展起到至關重要的作用。2023年新增新能源并網規模約3億千瓦，同比增長約130%。通過實施“三改聯動”，煤電靈活調節能力大幅提升，有力保障新能源維持在97.6%的較高利用水平。

“未來，我國煤電轉型步伐還將進一步加快，整體呈現增容減量趨勢。” 宋海良表示，新能源的發展，煤電支撐作用不可或缺。我國新能源仍將保持快速增長態勢，需要進一步發揮煤電調節能力。在電力保供和“雙碳”目標的雙重要求下，應堅持“先立后破”推進煤電發展。預計到2030年前后，我國煤電裝機規模仍將進一步增加，但裝機占比等將進一步下降。

宋海良認為，未來的煤電發展模式將發生根本性改變。因此要關注靈活調節能力的提升，逐步降低煤電碳排放，務實提升煤電能效，特別是低負荷工況能效，合理降低投資。

“中國能建始終致力于推進煤電清潔高效利用。”宋海良說，“我們將進一步加快推動煤電技術創新，引領新型煤電創新示范，深度服務煤電節能降碳改造、供熱改造和靈活性改造，深度服務煤電體制革新，積極開展輔助服務等體制機制研究，就進一步完善煤電行業管理政策體系建言獻策。”